法规速递：2011年主席令汇编
2011年我国发布了第41—53号国家主席令。
新颁布的法律有三部，分别是《行政强制法》、《非物质文化遗产法》、《车船税法》。其中的《行政强制法》自1999年开始酝酿，先后五次提请全国人大常委会审议修改，最终于2011年7-19得以通过。《行政强制法》的出台，一方面赋予了行政机关必要的手段，保证行政机关履行职责，维护公共利益和公共秩序；另一方面，对行政强制进行规范，避免和防止权力的滥用，以保护公民、法人和其他组织的合法权益。
本年度修改的法律有八部。按修改的时间先后顺序分别为：《刑法修正案（八）》、《煤炭法》、《建筑法》、《道路交通安全法》、《个人所得税法》、《兵役法》、《居民身份证法》、《职业病防治法》。其中《刑法修正案（八）》的修改一方面体现了我国刑法宽严相济的政策，对有些刑罚进行了调整，如取消部分犯罪的死刑，对未成年人犯罪的一些处罚进行调整；另一方面则加大了对部分严重侵害公民人身安全的犯罪行为加大处罚力度，如加大对醉酒驾驶行为的处罚力度。同时最高人民法院为规范这次《刑法》的修改，也出台了《最高人民法院关于〈中华人民共和国刑法修正案（八）〉时间效力问题的解释》。《个人所得税法》则是自颁布以来的第六次修改，这次修改将个人所得税的“起征点”从原来的每月2000元提高到3500元。《居民身份证法》的修改明确了公民领取、换领、补领居民身份证时应当登记指纹信息，同时加强了对公民个人信息的保护力度。本年度最后修改的《职业病防治法》则进一步明确和理顺了相关部门在职业病防治工作中的监管职责。
根据全国人大常务委员会的决定，本年度共宣布了两项国家主席任免令。一是2011年7-19的免除刘志军的铁道部部长一职，任命盛光祖担任铁道部部长；二是2011年7-19的免去李斌（女）的国家人口和计划生育委员会主任职务，任命王侠（女）担任国家人口和计划生育委员会主任。
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文 号 |
内容及解读 |
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第 41 号 |
修订背景：我国1997年第八届全国人大第五次会议全面修订了刑法。此后，全国人大常委会又根据惩治犯罪的需要，先后通过了一个决定和七个刑法修正案，对刑法作出修改、补充。一些全国人大代表、社会有关方面提出，近年来，随着经济社会的发展，又出现了一些新的情况和问题，需要对刑法的有关规定作出修改。同时，中央关于深化司法体制和工作机制改革的意见也要求进一步落实宽严相济的刑事政策，对刑法作出必要的调整和修改。 |
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第42号 |
《非遗法》的出台，适应了文化多样性发展的世界潮流，丰富了我国社会主义法律体系，对继承和弘扬中华民族优秀传统文化、增强民族凝聚力和创造力，推动文化的大发展大繁荣将产生重大而深远的影响。 |
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第43号 |
2006年12月，国务院废止《车船使用牌照税暂行条例》和《车船使用税暂行条例》，制定了《车船税暂行条例》。《车船税暂行条例》自2007年7-19施行以来，取得了较好效果。2010年车船税收入241.6亿元，比2006年车船使用牌照税和车船使用税收入总额增长3.8倍。按照全国人大授权决定和立法法有关规定，国务院制定的税收单行条例在条件成熟时应当上升为法律。《车船税法》出台主要有以下四个方面的意义：一是体现税收法定原则。二是促进税收法律体系建设。三是通过立法完善了税制，体现税负公平。四是作为第一部由条例上升的法律和第一部地方税法律，具有标志性作用。 |
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第44号 |
根据中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于２０１１年２月２５日的决定： 免去刘志军的铁道部部长职务； 任命盛光祖为铁道部部长。 |
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第45号 |
第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《中华人民共和国煤炭法》作如下修改： 将第四十四条修改为：“煤矿企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。” 本决定自2011年7-19起施行。 |
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第46号 |
第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《中华人民共和国建筑法》作如下修改： 将第四十八条修改为：“建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。” 本决定自2011年7-19起施行。 |
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第47号 |
本次修改共修改了第九十一条和九十六条的内容，重点是对醉酒驾驶进行规范，以及对伪造和变造机动车登记证书等行为的惩罚措施。 |
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第48号 |
本次修改是自1980年7-19《中华人民共和国个人所得税法》颁布以来的第六次修正，按照新个人所得税法的有关规定，修改后的个人所得税法将工资、薪金所得费用扣除标准(即个人所得税“起征点”)由原来的每月2000元提高到3500元。调整后，每月工薪所得3500元以下的群体将不再缴纳个人所得税，中国约6000万人将不再缴纳个人所得税。 |
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第49号 |
《中华人民共和国行政强制法》（下文简称行政强制法）将正式施行，这是建设社会主义法治国家和法治政府的一件大事。行政强制法从1999年开始酝酿，先后五次提请全国人大常委会审议修改，终于在2011年7-19闭幕的十一届全国人大常委会第21次会议上得以通过。 |
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第50号 |
兵役法施行以来出现了一些新的情况和问题:一是征集高素质兵员难,难以满足军队现代化建设的需要；二是军人待遇的法律保障不够明确,影响了部分青年献身国防的积极性,致使军队吸引保留人才难；三是现行退役军人安置制度不适应新的形势,军人退役安置困难。为解决这些问题,经国务院、中央军委批准,由总参谋部牵头,成立了修改兵役法领导小组和办公室,修改工作于2005年8月全面展开。2011年7-19十一届全国人大常委会第二十三次会议通过了修改后的《中华人民共和国兵役法》。 |
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第51号 |
根据第十一届人大常委会决定修改的新《身份证法》，明确公民申请领取、换领、补领居民身份证时应当登记指纹信息，并规定：国家决定换发新一代居民身份证、居民身份证有效期满、公民姓名变更或者证件严重损坏不能辨认的，公民应当换领新证。新法也加强了对公民个人信息的保护力度，规定有关单位及其工作人员对履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息，应当予以保密。 |
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第52号 |
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国职业病防治法》的决定 |
此次职业病防治法修订的一大特点,就是进一步明确和理顺了相关部门在职业病防治工作中的监管职责。修改后的职业病防治法将原来规定的“国务院卫生行政部门统一负责全国职业病防治的监督管理工作”修改为由国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障部门依据本法和国务院确定的职责,负责全国职业病防治的监督管理工作。 |
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第53号 |
根据中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于２０１１年１２月３１日的决定： 免去李斌（女）的国家人口和计划生育委员会主任职务； 任命王侠（女）为国家人口和计划生育委员会主任。 |
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